高伟绅律师事务所(Clifford Chance)北京代表处反垄断营业组合伙人柏勇在接受第一财经记者采访时示意，欧盟虽然在已往的几十年中都对外资秉持开放态度，但已往几年中一些外资并购引发了欧盟对平安和公共秩序的担忧，尤其是外国政府控制的国有企业对要害领域举行的投资。他以为，欧盟对外商投资审查趋紧，无疑将对跨境并购置卖带来新的挑战，但这不代表外资对欧投资的门路将完全受阻，某种程度而言，也会为中资赴欧提供指导意义。,　瑞银团体(UBS Group)欧洲并购负责人加林多(Nestor Paz-Galindo)示意，全球疫情生长和复工步骤纷歧，一些欧洲以外的国家正在市场低迷的情况下赴欧投资。,　　据第一财经记者据公然资料不完全梳理，这些投资主要集中在受疫情袭击严重的领域及科技和生物医药等战略性行业。,　　据路透社报道，全球最大资产治理公司贝莱德(Blackrock)自1月尾以来已向810家欧洲企业注资约160亿欧元，主要关注TMT领域。羁系文件和路孚特(Refinitiv)数据显示，贝莱德已购置电影院谋划商Everyman Media340万股股票和外卖平台SSP Group2100万股股票。,　　在生物医药领域，德国媒体报道，美国政府试图用10亿欧元收购德国生物制药公司CureVac的研究部门，让其搬至美国，从而垄断疫苗的使用权。法国生物制药公司赛诺菲(Sanofi)首席执行官韩保罗(Paul Hudson)也曾示意，美国生物医学高级研究与开发局(BARDA)曾为该公司提供疫苗研发的风投资金。,　　自新冠肺炎疫情暴发以来，欧洲公司股价普遍缩水，为外资入欧提供了机遇。不外，欧盟委员会(下称“欧委会”)及其成员国对外资的管控也在不断增强。,若何预防疫情时代企业被抄底？欧盟出炉重磅文件设计这样应对,　　现在，欧委会正就该白皮书向民众公然征求意见，停止日期为今年9月23日，届时欧委会将凭据征求意见修改外资羁系条例。,　　当地时间17日，欧盟委员会通过了一份旨在应对外国津贴对欧盟单一市场所造成扭曲影响的白皮书草案(下称“欧盟白皮书草案”)。欧盟白皮书草案将主要推出两个措施：首先将阻止欧盟之外的政府通过给在欧盟内部谋划的公司提供津贴，其次将审查跨越欧盟公司一定并购企业股份比例的收购。此外，欧委会也希望通过立法阻止那些享受大笔国家资金的外国企业收购或大笔入股处境难题的欧洲企业。,

　　在工业和制造业领域，欧洲的航空航天、汽车和能源企业备受袭击。此前，法国和德国政府已分别向这两国的航空航天和汽车业提供了一揽子救助设计。而在能源和航运领域，沙特阿拉伯的主权财富基金(PIF)已累计入资数家欧洲蓝筹公司，购置了包罗英国石油、英荷壳牌石油公司、道达尔公司在内的欧洲主要石油公司价值约10亿美元的股份。

　　欧委会17日示意，现在，欧洲公司有35%的资产由非欧盟投资者拥有或控制。最近除美国和加拿大等传统投资者以外，来自第三国的投资也有所增添。

　　欧洲对外关系委员会(ECFR)研究员哈肯布罗奇(Jonathan Hackenbroich)示意，疫情时代，欧洲公司都在争取外部资金，这将使得欧洲公司有被收购的危险，要害的专有手艺也有可能移除欧洲。此外，疫情还加剧了外国国有企业对欧洲要害和新兴领域战略投资的倾向。

　　

　　为制止外资入欧为对欧洲要害产业的损害，欧盟已在成员国层面加紧了外资审查力度。德国政府阻止外资收购任何一家生物医药公司跨越10%的股份，法国政府对外资收购比例的审查尺度由33.3%下调至25%，意大利则将审查局限扩展到银行、保险、康健和食品行业。

　　然则，欧委会17日示意，欧盟现有的外资审查机制和商业保护措施仍不足以抵制可能在欧盟发生的收购并购潮。欧委会以为，外国津贴可能会用来增添市场份额，或者使欧洲竞争对手无法获得进入具有战略意义的市场或要害基础设施的机遇。

　　欧盟白皮书草案示意，欧盟未来有可能增强关于外国津贴的审查，包罗对并购欧盟企业提供资金便利、直接支持企业在欧运营，和为企业在欧公共采购中提供便利三方面。

　　

　　柏勇以为，欧盟收紧外商投资政策并非有时，这一政策导向的大靠山是全球局限内外商投资管控的整体趋严。在欧盟于2019年3月批准《欧盟外商直接投资审查条例》前，德国、法国、英国等司法辖区就已经最先增强对外商直接投资的管控力度。他以为，欧盟对外商投资审查趋紧，无疑将对跨境并购置卖带来新的挑战，导致审批时限延伸、买卖执行风险增添、披露要求增添以及买卖成本增添等结果。

　　然则，他示意，“外商直接投资”局限普遍，判断哪些操作会对欧盟要害产业造成损害，需要连系各个成员国的外资审查制度举行具体分析。同时，这不代表外资对欧投资的门路将完全受阻。欧盟出台新的外商投资律例，将对中企在举行并购计划、确立风险应对和防控预案方面带来更强的指导意义。“中方投资者在举行项目筹备时，若是对拟投资行业举行充实摸底调研，并在专业照料的协助下对相关成员国和欧盟的外资限制举行精准判断，全方位设计买卖流程、掌握潜在风险，将不确定性尽可能降至最低。”他说。

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