11月21日，广东省人民政府办公厅印发《“数字湾区”建设三年行动方案》，其中提到强化大湾区招商服务。在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”平台搭建大湾区招商平台，汇聚粤港澳三地招商引资政策、服务渠道与资源，动态更新招商数据库和招商舆图，为供需双方提供资源互通、服务融合、项目对接、园区展示等服务，助推粤港澳三地政府精准高效招商和企业需求对接。围绕项目从签约落地到开工建设全流程，增强审批系统与水电、能源、用工等公共服务系统互联互通，优化项目准入、用地审批、能评、环评等涉企事项审批流程，提升企业建设项目审批效率。优化提升各级政务服务中央导办帮办等服务，高效服务项目落地。

以下为政策原文：

“数字湾区”建设三年行动方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列主要讲话和主要指示精神，深化实行省委、省政府“湾区通”工程，加速“数字湾区”建设，制订本方案。

一、总体要求

（一）指导头脑。

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神，深入落实省委“1310”详细部署，周全融入天下统一大市场建设。坚持问题导向、开放共建、相助共赢原则，将“数字湾区”建设作为数字广东战略的先手棋和粤港澳大湾区数字化生长的主战场，充实施展数字政府牵引和支持作用，加速动员粤港澳大湾区周全数字化生长，推进粤港澳三地数字化规则衔接与机制对接，推动高效联通的数字化新型基础设施网络建设。充实依托横琴粤澳深度相助区（以下简称横琴）、前海深港现代服务业相助区（以下简称前海）、南沙粤港澳周全相助树模区（以下简称南沙）、河套深港科技创新相助区（以下简称河套）等相助平台先行先试，以数字化促进粤港澳三地经济生长、公共服务与社会治理深度融合。建设要素资源充实群集、流通流动的智慧都会群，打造宜居宜业、恬静便利的优质生涯圈，推动大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和天下级都会群。

（二）建设目的。

充实施展数字政府“大平台、大数据、大服务、大治理、大协同”能力，推动粤港澳数据、人才、物流、资金流通流动“要素通”；数字化新型基础设施“基座通”；市场主体投资兴业“商事通”；数字产业集聚生长“产业通”；社会数字化治理高效协同“治理通”；公共服务融合便利“生涯通”；粤东粤西粤北加速“数字融湾”。通过“数字湾区”建设，牵引动员大湾区周全数字化生长，打造全球数字化水平最高的湾区，数字化成为推动粤港澳大湾区经济社会高质量生长的新引擎。

（三）实行步骤。

2023年，启动“数字湾区”建设，粤港澳三地确立“数字湾区”团结事情机制，并在智慧都会共建、政务服务“跨境通办”、泛公共服务与资讯聚合、数字化招商引资、数字化人才培育、数字化平衡生长等重点领域率先取得突破。

2024年，粤港澳三地通过数字化相助，在推动要素资源流通、数字产业集聚生长、新型基础设施连通、社会数字化治理等方面，形成政府指导、企业主导、社会介入的多元共建模式，数字化成为大湾区建设的主要推动力。

2025年，基本完成“数字湾区”建设义务，实现大湾区数字化规制规则有用对接，新型基础设施建设高效联通，盘算能力、存储能力平衡生长。“数字湾区”建设成为大湾区新的经济增进点，“数能”成为驱动经济社会高质量生长的新动能。

二、主要义务

（一）以数据流动动员要素市场化，实现湾区生长“要素通”。

1. 推动数据要素合规高效、平安有序流通。探索建设“港澳数据特区”，实行“南数北上、北数南下”设计，运用隐私盘算、平安隔离、可信验证等要害手艺，增强跨境数据流通服务与分类治理，确保数据平安、使用合规和局限可控。根据国家相关执法律例要求，围绕社保、户籍、婚育、教育、医疗、创业、养老、交通等高频公共服务数据需求，探索推行数据跨境流通“白名单”制度，通过纳入数据授权跨境目录、数据主体授权等模式，实现数据平安有序跨境。建设天下一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽韶关数据中央集群，探索在特定区域建设离岸数据中央，为粤港澳三地提供数据跨境服务。

2. 建设互通的数据要素网络。根据国家数据跨境平安治理执法律例要求，整合粤港澳三地网络、算力、存储、数据等资源，探索构建大湾区数据综合营业网。支持政府部门和企业接入开展数据可信流通生意。探索在数据生意、普惠金融、供应链等领域开展营业场景试点，深化产业链、供应链数字化转型，形陋习范有序的数据要素市场基础运营系统。支持相符相关资质条件的商业银行开展内部数据跨境流动试点。充实依托国家超级盘算广州中央、深圳中央，支持鹏城“云脑”、珠海横琴先进智能盘算平台、东莞大科学智能盘算平台建设，助力大湾区企业和科研机构提升算力使用和原创算法迭代效率。

3. 建设数据要素统一大市场。推动确立大湾区统一的数据资产挂号规则，探索公共数据授权运营，实现公共数据与社会数据融合应用。激励“开放广东”、香港“资料一线通”等平台协同共享，免费向社会开放更多公共数据。推动粤港澳三地相助确立数据要素集聚生长区，培育数据经纪人、数据商及第三方专业服务机构等产业生态。支持广州、深圳数据生意所确立国家级数据生意所，建设市场制度、生意规则和平台载体统一的大湾区数据要素生意市场。

4. 打造数字化人才群集高地。推动粤港澳三地协同引才，对接大湾区产业生长需求，团结制订人才需求目录。优化“栖身在港澳、事情在内地”等柔性引才机制，通过产业集聚，吸引更多高水平数字化人才在大湾区创业就业。充实施展粤港澳三地高校、科研院所和数字化龙头企业资源集聚优势，增强数字化领域产学研相助，促进科研功效市场化应用。增强数字化人才培育，深入开展“大湾区青年就业设计”“展翅设计”，增强政数学院建设，为大湾区青年提供数字化培训、实习与交流平台，培育复合型数字化人才队伍。开展大数据工程手艺、网络空间平安人才职称评价，增强人工智强人才评定与培育，确立健全相符大湾区现实的数字化人才职称评审制度，增强国家相关资质评审尺度在港澳区域推广。依托天下人力资源服务业生长大会、粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、大学生人工智能双创竞赛等赛事流动，加速大湾区数字化人才高地建设。支持港澳充实施展国际科研相助平台的怪异优势，引进内地及天下的创科领武士才、科研团队和企业，促进跨领域科研相助。

5. 推动大湾区要素市场化。充实施展数据作为“生产要素的要素”的怪异作用，加速数据要素在粤港澳大湾区便捷流动，推动大湾区科技、人才、资源、土地等要素市场慎密融合。通过数据推动大湾区要素市场化，有用引发传统要素在服务经济社会生长中的价值。

（二）夯实新型数字基础设施，实现湾区数字化“基座通”。

1. 建设高速泛在融合的网络基础设施。推进大湾区5G网络深度笼罩，完善城际主干传输网络，扩大粤港澳互联网络带宽，打造毗邻粤港澳三地的天下级无线都会群。增强国家新型互联网交流中央建设，周全提升大湾区网络互联互通质量。加速建设粤港澳大湾区量子通讯主干网，实现与国家广域量子保密通讯主干网络对接。依托大湾区手艺、人才、制造、产业优势，高水平建设鹏城实验室，努力推进深圳国际量子研究院建设，修建通讯网络领域及量子科技领域高端创新平台。推进未来网络试验设施（深圳）建设，努力谋划太赫兹科学中央、工业互联网创新基础设施等更多重大数字基础设施建设。加速推动“粤基座”数字政府新型基础设施智能治理平台建设，赋能要素流通流动。

2. 推进三地算力融合生长。落实国家“东数西算”战略，加速一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设。建设下一代互联网国家工程中央粤港澳创新中央，打造种类齐全、结构合理的算力基础设施，推动大湾区算力基础设施共建共享。整合粤港澳三地算力资源，在广州数据生意所现有平台基础上，做优大湾区算力资源共享公布平台，推进算力资源统一调剂。推动重点领域要害手艺攻关以及算力、数据、应用资源集约化服务创新，促进算力资源普惠共享，吸引港澳企业更好行使广东优质算力。坚持盘算能力与存储能力建设并举，同向发力，更洪水平施展“东数西算”韶枢纽点数据产业集群效能。努力推动建设国际海缆上岸站、区域性国际互联网收支口等跨境数据传输平安基础设施。

3. 强化网络和数据平安防护相助。推动确立大湾区网络平安协调联念头制，开展以信息共享共治为焦点的基础框架研究，确立健全大湾区网络平安信息转达预警机制。探索确立大湾区网络平安尺度系统，促进网络平安信息共享、推动网络平安资质互认，实现区域网络平安态势感知，配合应对重大网络平安事宜，提升大湾区网络平安综合保障能力。搭建涵盖可信身份、可信数据和网络行为等要害要素的大湾区电子认证互认平台。增强主要数据和小我私人信息跨境流动发现、阻断和溯源等羁系能力建设，切实保障数据平安。

（三）以数字化赋能投资兴业，实现湾区企业“商事通”。

1. 优化市场主体谋划全链条服务。施展“粤商通”平台笼罩活跃市场主体优势，推动与香港、澳门经贸相助信息平台融合对接，为大湾区企业提供开办、融资、税务、政策兑现等营商全链条、掌上办服务。优化广东政务服务网港澳企业服务专版，提升“粤智助”政府服务自助机便企服务功效，探索在港澳区域投放并提供常态化服务。

2. 强化大湾区招商服务。在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”平台搭建大湾区招商平台，汇聚粤港澳三地招商引资政策、服务渠道与资源，动态更新招商数据库和招商舆图，为供需双方提供资源互通、服务融合、项目对接、园区展示等服务，助推粤港澳三地政府精准高效招商和企业需求对接。围绕项目从签约落地到开工建设全流程，增强审批系统与水电、能源、用工等公共服务系统互联互通，优化项目准入、用地审批、能评、环评等涉企事项审批流程，提升企业建设项目审批效率。优化提升各级政务服务中央导办帮办等服务，高效服务项目落地。

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3. 强化市场主体诉求响应。探索市场主体诉求响应平台与香港、澳门特区政府服务平台联动，推动市场主体诉求提交、分办、解决和监视全流程闭环治理，提升诉求解决时效和质量。依托“粤省心”12345便民服务热线平台，优化智能客服、智能派单、智能质检等，为企业提供精准化、全天候诉求解决渠道和服务。

4. 提升数字化通关效率。加速推进大湾区货物通关便利化，争取国家支持，基于国际商业“单一窗口”相助，推动粤港澳三地口岸、机场的物流数据、申报数据等共享，探索作业无纸化、“多式联运”等更为便利可行的商贸通关措施。增强粤港澳三地船舶平安检查协同信息平台建设，降低货物通关成本，缩短货物流通链路。充实运用数字化手段，推动大湾区住民收支境和通关便利化，加速推动“高精尖缺”人才便利跨境通关，推动港澳住民与内地住民收支境通关检验系统联通融合，推动香港收支境自助“e-道服务”。鼎力推进大湾区城际客运公交化运营，不停提升港珠澳大桥“一站式”自助检验水平，加速实现粤港澳三地“一码通关”、大湾区“一码畅行”。

（四）加速建设数字产业集聚生长新高地，动员湾区数字“产业通”。

1. 加速湾区数能产业集聚生长。加速推动粤港澳三地数字手艺团结创新和产业化，对标全球领先区域，构建高尺度、一体化的完整数据产业链，提升大湾区都会群数据产业生长能级。激励支持粤港澳三地企业、高校、科研机构共建高水平数字协同创新平台，推动数字科技功效转化。开展数字政府产业赋能行动，搭建数字政府产业服务平台，打造信创、数字政府、数据、网络平安产业集聚区。支持建设数字经济双创基地、孵化器、特色小镇等创新形态载体。激励龙头企业围绕通用人工智能、高端算力建设等重点领域建设团结实验室，谋划公布算力同伴设计。激励企业和社会气力开展通用人工智能研究和建设，构建开放、融合、具有引领生长能力的创新生态。在医疗影像、智能视觉、基础软硬件、普惠金融等领域推进国家和省新一代人工智能开放创新平台建设。依托大湾区信息产业、通讯产业、盘算机软件行业规模和手艺优势，鼎力生长云盘算、大数据、物联网、区块链、人工智能等数字经济重点产业。

2. 加速产业数字化转型。深化国家工业互联网树模区建设，深入实行产业集群数字化转型工程，构建以“工业互联园区 行业平台 专精特新企业群 产业数字金融”为焦点的新制造生态系统。深入实行广东智能制造生态相助同伴行动设计，开展智能制造试点建设，统筹用好智能制造试点树模项目功效，培育形成一批智能机械人深度应用场景。建设大湾区全球商业数字化领航区，继续培育一批省级数字服务出口基地和数字商业重点企业。加速大湾区智慧文旅建设，通过数字化平台，公布和共享三地文旅资源和信息。建设大湾区知识资源共享中央，打造智慧教育平台、开放课程资源服务平台和文字资源服务平台。推进智慧金融，推动介入银行以平安可靠方式分享和交流相关数字化跨境商业信息，推悦耳工智能等新一代信息手艺在风险提防和金融羁系等领域应用。

3. 充实引发数字手艺创新动能。加速粤港澳大湾区国际科技创新中央、综合性国家科学中央建设。努力推动港澳创新资源介入信息手艺领域省实验室建设，加速推进大湾区交织研究平台和前沿学科建设，增强数字领域焦点手艺攻关。以河套为试点，开展生命康健、人工智能、数据、先进制造、新能源等产业数字化相助。支持广州、深圳推进国家新一代人工智能创新生长试验区和国家人工智能创新应用先导区建设，打造人工智能手艺创新策源地。努力协调国家有关部门，进一步放宽信息传输、软件和信息手艺服务业的外资市场准入限制，激励港澳企业提供数字内容增值服务。

（五）增强三地数字化协同共治，推动湾区社会“治理通”。

1. 提升政府治理数字化水平。不停完善“一网统管”系统建设，延续提升“粤治慧”省域治理数字化总平台的态势感知、协同联动、指挥调剂、监视治理能力，探索构建大湾区治理数字化支持系统。团结港澳政府配合梳理构建大湾区经济治理指标系统，依托“粤经济”平台推动大湾区种种经济数据汇聚和共享应用，提升大湾区数字化社会治理效能。增强粤港澳在十五运会和残特奥会场馆运行和竞赛组织数字化建设相助，助力提升大赛数智化治理水平。

2. 共建湾区智慧都会群。强化大湾区智慧都会建设相助和平台联通，增强地理空间、交通讯息、经济数据等智慧都会数据要素共享行使。加速智慧医院建设，增强人工智能诊疗装备等智慧医疗设施的推广和应用，支持行使大数据手艺举行医疗服务协同创新以及临床和科研应用创新。深入推进智慧社区建设，推动社区购物消费、居家、养老、休闲娱乐等生涯场景数字化。探索在文化交流、就业、投资、做生意等领域共建更多智慧都会应用场景。确立智慧都会评价指标系统，高水平推动粤港澳新型智慧都会群建设。

3. 探索确立粤港澳“数字空间”治理新名目。增强粤港澳三地数字手艺团结创新攻关，探索构建统一的“数字空间”底层手艺系统，确立数字资产确权、生意、隐私珍爱等配套治理制度和行业尺度规范。支持大湾区征信机构开展跨境相助交流，探索推进征信产物互认。探索构建常态化科研数据审核系统，支持科研相助项目需要的应用研究、医疗等数据资源在大湾区内有序跨境流动。努力协调国家有关部门在河套实现科研数据跨境互通。在粤港澳团结设立的高校、科研机构确立专用科研网络，实现科研数据跨境互联。

（六）推动政府服务衔接融合，实现湾区住民“生涯通”。

1. 推动粤港澳政务服务一体化。围绕“用户通、系统通、数据通、证照通、营业通”目的，加速推动大湾区政务服务事项目录、尺度衔接，根据用户授权原则，着力买通粤港澳三地政务服务链条和数据共享堵点，推动三地住民统一身份认证、电子署名互认，实现企业和住民高频事项“跨境通办”。协调国家有关部门推动港澳住民来往内地通行证等港澳住民高频事项全流程电子化解决。推动粤港澳三地互设政务服务“跨境通办”专窗，上线“跨境通办”服务舆图，拓展小我私人与法人数字空间，推行全程网办、一体机自助办、视频办、代收代庖等多渠道政务服务模式。优化“粤省心”12345便民热线服务，高质量解决住民诉求。深化“湾区社保通”，在横琴、前海、南沙、河套探索推进粤港澳社保服务深度融合。

2. 依托“湾事通”平台提升湾区住民公共服务便捷性。推动广东政务服务网、“粤系列”移动政务服务平台与香港“智利便”、澳门“一户通”等政府服务平台对接互认。充实聚合和指导社会气力，打造“湾事通”泛公共服务与资讯平台，围绕粤港澳三地住民出行、通关、通讯、支付、求职、养老、医疗、教育、保险、吃住游等场景和习惯，提供无感、便捷的跨境服务。拓展跨境电子钱包、数字钱币、移动支付等应用在大湾区互认互通。加速推动港澳住民来往内地通行证、港澳住民栖身证在大湾区交通、住宿、求职、保险、电子钱币、购票、金融、电信、财富挂号等营业解决方面，享有与内地住民身份证一致便利，指导通讯运营商对相关网站、平台身份认证及服务功效优化升级。加速粤港澳三地养老领域数字化相助，开展大湾区智慧养老试点，激励社会气力整合行使三地康养资源和先进模式，提供精致便捷的养老服务。

（七）加速粤东粤西粤北“数字融湾”，深化对内联系增添经济纵深。

1. 加速数字化平衡生长。加速数字政府基础能力平衡化生长，切实助推“百县千镇万村高质量生长工程”落地奏效。充实行使“投资广东”平台和大湾区招商平台，施展粤东粤西粤北区域对照优势，周全融入粤港澳大湾区产业链、供应链，实现产业梯度有序转移，推动区域平衡生长。强化全流程治理和审核，用好省级奖补资金，提升粤东粤西粤北区域数字政府基础设施建设和公共支持平台服务水平。健全数字政府基础能力建设对口帮扶机制，细化珠三角各市重点帮扶义务，以提升数字化基础能力为牵引，动员粤东粤西粤北区域深度融入大湾区产业链和都会群。

2. 提升湾区公共资源生意效率。推动确立粤港澳三地公共资源生意资讯互通与相助机制。深化“粤公正”公共资源生意平台共享整合，深化公共资源生意创新应用试点。推进CA数字证书跨区域兼容互认，试点开展异地开评标，推广应用电子保函。优化招标投标专家库治理机制，为大湾区企业开展工程建设项目招投标等公共资源生意提供便利，降低生意成本，有用提升大湾区公共资源生意服务水平。

3. 强化“数字湾区”建设对区域生长辐射动员作用。通过深入实行“数字湾区”建设，形成更大局限的辐射作用和更强的动员能力，深化粤港澳大湾区与长三角、京津冀、成渝等经济圈协同，增添经济纵深，进一步增壮大湾区建设对流通海内大循环和联通海内国际双循环的功效。加速实行泛珠区域政务服务“跨省通办”，推动泛珠区域公共服务一体化。以泛珠区域数据要素市场系统建设为抓手，加速区域要素市场一体化建设，为服务实体经济、建设现代化产业系统孝顺大湾区的数字化气力。

三、确立“数字湾区”建设多方介入机制

根据“政府指导、企业主导、社会介入”原则，充实施展市场在资源设置中的决议性作用，确立由政府、企业、科研机构、创投和金融机构等组成的“数字湾区”建设矩阵。激励有条件的企业介入确立粤港澳三地“数字湾区”团结事情机制，形成政企高效协同、资源整合共享的事情推进系统。针对“数字湾区”建设的堵点痛点，通过“揭榜挂帅”、应用场景征集推介、典型案例公布推广、“数字湾区”指数公布等措施，充实吸收转化粤港澳三地先进数字化创新功效，提升整体建设效能。探索依托社会资源设立“数字湾区”建设生长基金，服务“数字湾区”重大项目开发建设，吸引更多元的市场主体介入，推进大湾区数字化人才链、产业链、创新链、资金链深度融合和增值赋能。

四、保障措施

（一）增强组织协调。在省推进粤港澳大湾区建设向导小组下，确立“数字湾区”建设专责小组，统筹推进“数字湾区”建设事情，督促检查义务落实、协调推动中遇到的重大问题。一样平常事情由省政务服务数据治理局肩负。各地各部门要增强组织向导，完善事情机制，制订详细事情落实措施，明确阶段目的和时间节点，定期报送事情希望情形，推动各项义务落实。确立粤港澳三地“数字湾区”团结事情机制，定期谈判协调。

（二）增强支持保障。确立以财政资金指导、多元社会资源介入的“数字湾区”市场化建设运营模式。努力争取国家重大专项资金支持，充实施展省级专项资金作用，增强对数字化重大项目及焦点手艺攻关的支持。激励金融和创投契构介入“数字湾区”建设基金组建，充实运用金融科技手段，为“数字湾区”可延续生长提供支持。

（三）增强规则衔接。各牵头部门要深入开展“数字湾区”建设中涉及手段域的三地规则、政策情形调研，制订重点对接义务清单。充实施展横琴、前海、南沙、河套作为粤港澳周全相助平台试点树模效应，探索借鉴国际先进规则与尺度，推动三地数字化规制规则有用衔接。增强“数字湾区”尺度化交流相助，凭证三地现实需要，研制、实行相关“湾区尺度”，保障大湾区数据流动畅顺。

（四）增强开放相助交流。每年团结香港和澳门稀奇行政区政府配合举行数字政府建设峰会暨“数字湾区”生长论坛，打造天下高水平交流相助平台，群集动员数字产业生长。举行国际顶级学术交流聚会，在新兴产业领域争取国际尺度组织或国际协调组织落户大湾区，开展国际交流相助。充实施展粤港澳三地人文相亲的怪异优势，全渠道、立体化开展“数字湾区”宣传，实时解读政策措施，回应社会关切，最洪水平施展政策效应，指导社会预期，凝聚行动共识，形成社会各界配合关注支持大湾区数字化建设生长的优越气氛。

附件：“数字湾区”建设义务分工表

泉源： 广东省人民政府官网

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