服务业在我国国民经济中，占有主要职位，推动服务业高质量生长成为推动我国经济高质量生长的主要内容。当前，服务业生长的特征、趋势和环境发生了一些转变，如何在新的条件下推动服务业高质量生长，是一个十分主要的课题。2019年中央经济工作会议提出，“要更多依赖市场机制和现代科技创新推动服务业生长，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级”，这为我们更好推动服务业高质量生长指明晰偏向。

　　现实地看，无论是更好顺应服务经济生长的客观规律，照样顺应新一轮科技革命和产业变化的趋势，都需要我们在推动服务业生长的历程中，更多依赖市场机制和现代科技创新。

　　服务业有服务产业和服务事业之分，前者一样平常是以增值为目的提供服务产物的生产部门和企业聚集，后者是以知足社会公共需要提供服务产物的政府行为聚集。从规模上看，服务产业在服务业中占有更主要的位置，约占我国服务业增添值的80%。产业的经济属性决议了其生长主要通过价钱、竞争和供求施展作用来实现，服务业生长也需通过市场机制调治种种生产要素，知足供应与需求动态关系，促进市场竞争，指导资源高效设置。当前，我国正在不停健全完善社会主义市场经济体制，进一步扩大服务业开放，一定要更多依赖市场机制推动服务业生长，同时也需要政府在服务事业领域更好施展作用。

　　新一轮科技革命和产业变化如日中天，大数据、物联网、人工智能等新手艺广泛应用并渗透到各行业各领域，服务业的新产业（300832）新业态新模式亦不停涌现，正在加速形成新的增进点。现代科技创新不仅是服务业更好生长的一个主要标志，而且正在成为推动服务业高质量生长的主要气力。

　　从这些方面看，市场机制的有用施展和现代科技的广泛应用，有利于破除服务业生长中的体制机制障碍，更好引发和释放服务业的活力和潜能。在供应侧，可以吸引更多社会资本投资，顺应新一轮科技革命和产业变化趋势，增添更多样化、高品质服务产物的有用供应；在需求侧，能够顺应消费升级趋势，更好知足差别群体、差别条理的服务消费需求，提高消费者服务满意度。从宏观上看，这也有利于增强服务业对产业转型升级和居民消费升级的支持能力，在推动国民经济平稳康健生长的同时，助力产业结构调整优化和新旧动能接续转换。

　　近年来，我国服务业保持平稳较快生长态势，结构连续优化、质量不停提升。但也要看到，服务业正在由高速增进转向中低速增进，服务业的产出效率提升趋缓，特别是与高质量生长的要求相比，我国服务业供应的总体质量水平还存在较大差距，主要表现为：生产性服务业对制造业的支持不足，生活性服务业的用户体验有待提升，高附加值和知识密集型服务领域的国际竞争力不强。究其原因，关键在于市场机制施展不充实、科技创新能力不足。一是服务业对内开放尚不充实，统一、开放、竞争、有序的服务业市场尚未形成；二是一些领域的市场化革新历程较为缓慢；三是市场机制作用没有获得充实施展，水、电、气等资源性产物价钱形成机制尚不完善，这也影响了供水、供电、供气等公共服务行业的市场化历程。还要看到，服务业的创新密度不强，商业模式创新较多，但原始创新能力较弱，创新型企业数目也偏少。

　　“十四五”时期，我国将由工业化中后期进入工业化后期。凭据发达国家工业化历程的履历，未来一个时期我国服务业在国民经济中的比重将出现漫步上升的态势，推动服务业高质量生长显得更为迫切，需在用好市场机制、推动现代科技创新上发力，切实促进服务业高质量生长。

　　一是连续深化服务业革新和扩大开放。遵照市场规律，深化要素市场化设置革新，推动资源依据价钱、竞争和供求关系实现高效设置；在有序开放、提防风险的前提下，加速金融、电信、教育、医疗、文化等领域的开放历程；研究制订各行业的市场准入尺度细则，重点推动落实“非禁即入”；增强与国际通行的开放规则接轨，加大知识产权珍爱力度，打造国际一流营商环境；借鉴自由商业试验区、服务业扩大开放综合试点和深化服务商业创新生长试点已取得的履历，加大革新力度；培育一批专业性强的研发设计、现代物流、商务咨询等生产性服务业企业。

　　二是探索确立和完善包容审慎的羁系系统。针对服务业新业态新模式蓬勃生长的态势，需激励先行先试，对缺乏成熟尺度或不顺应现有羁系系统的服务业新业态新模式实时开展研究监测，形成相顺应的羁系方式方法；积极探索服务业跨部门协同羁系机制，促进服务业跨界融合羁系的信息交换、羁系互认、执法相助，增强事中事后羁系和全程协同羁系；对平台经济、分享经济、康健服务、文化创意等领域的新业态，加速研究制订相关法律法规，强化行业自律治理；行使大数据等手段，确立开放的服务质量社会羁系平台。

　　三是加大对创新生长的政策支持。加大各级财政对支持服务业生长的投入力度，优化国家财政专项资金使用方式，思量推动产业项目资金更多从支持固定资产投资向人才、手艺等创新投资倾斜；深化大数据、物联网、人工智能等现代科技在服务业领域的应用，支持传统服务业革新升级，将服务业信息化投资、尺度化建设等纳入国家手艺革新专项支持局限；支持更多相符条件的服务业企业申请成为高新手艺企业，优化研发用度加计扣除政策，增强对商业模式创新的支持；着力打造“中国服务”品牌，在国际上树立优越的品牌形象。

　　(作者单元：中国宏观经济研究院产业经济与手艺经济研究所)