新闻，日前，山东省人民政府办公厅印发《关于增强科技财政金融协同服务企业创新生长的若干措施的通知》，旨在进一步增强财政政策、金融政策与科技政策的协调配合，构建具有山东特色的政策协同支持系统，指导更多资源要素向创新创业领域群集，营造要害焦点手艺攻关、科技型企业生长的优越环境。

其中提出：

对新设立或新迁入的创业投资机构，按其自设立之日起3年内，现实投资山东区域内非上市科技型企业累计每满2亿元（或等值外币）的，给予其奖励200万元，累计不跨越1000万元；

对新设立或新迁入的现实治理规模达人民币50亿元（或等值外币）的科技类私募股权投资基金治理机构，给予奖励支持300万元；

对相符条件首次果然刊行股票（IPO）的科技型企业，省财政根据申请召募资金规模给予最高不跨越200万元的一次性津贴，对相符条件的科技型总部企业按上市历程，分阶段给予最高500万元的奖励；

强化政府性指导基金引领作用。支持省新旧动能转换基金与国家科技功效转化指导基金对接相助，与海内一线天使投资机构相助设立初创期子基金。激励创新创业配合体、新型研发机构等提议设立科技创新基金，省新旧动能转换基金按市场化原则给予投资支持。支持接纳“孵化 投资”方式建设科技孵化器，对所服务在孵科技型企业举行创业投资的，省财政根据现实投资额的5%给予最高每年200万元的奖励，所投资在孵项目根据市场化原则推荐省新旧动能转换基金支持。

以下为政策原文：

关于增强科技财政金融协同服务企业

创新生长的若干措施

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的二十大精神，落实国务院支持科技型企业融资有关要求，进一步增强财政政策、金融政策与科技政策的协调配合，构建具有山东特色的政策协同支持系统，指导更多资源要素向创新创业领域群集，营造要害焦点手艺攻关、科技型企业生长的优越环境，促进科技与产业深度融合，加速实现高水平科技自主自强，推动山东高质量生长和科技事情走在前、开新局，制订以下措施。

一、提升科技信贷供应能力

（一）强化科技型企业信贷支持。创设总规模130亿元的科创和“专精特新”再贴现指导额度，优先接受相符条件的科技型企业贷款作为再贷款及格质押品。指导银行机构运用降准释放资金，加大科技型企业低成本信贷投放力度。设立“鲁科贷”品牌，对科技功效转化贷款准时还本付息的科技型中小企业，可任选一笔贷款按现实支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元；所发生的贷款本金损失,省财政、市财政、贷款银行根据35%、35%、30%的比例给予风险分管，对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款本金损失，省市风险抵偿比例最高可达90%。（省科技厅、人民银行山东省分行牵头，省生长改造委、省财政厅、国家金融监视治理总局山东羁系局、省地方金融羁系局按职责分工卖力）

（二）推动科技信贷产物优化升级。支持银行机构确立以知识产权、人力资源为焦点的企业科技创新能力评价系统，优化推广企业创新积分贷、知识产权质押贷、政府采购“惠企贷”、供应链金融等营业，进一步加大科技型企业提升、中小企业数字化转型等专属信贷产物开发力度，探索限期更长、额度更高、利率订价和利息偿付方式加倍天真的产物和模式，激励各市给予贴息及风险抵偿支持。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省市场羁系局、省财政厅、省地方金融羁系局、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局按职责分工卖力）

二、构建全省科技担保和保险系统

（三）创新科技担保运作模式。创设“鲁科担”品牌服务系统，根据统一治理、统一立案方式，支持全省政府性融资担保系统成员为相符条件的科技型企业提供担保。对以知识产权、允许权等无形资产作为反担保措施或无反担保要求且现实收取企业担保费率不跨越0.5%/年的“鲁科担”营业，省财政在预算额度内每年给予担保机构不高于担保金额0.5%的保费津贴；发生资金代偿的，给予担保金额最高20%的风险抵偿。支持全省政府性融资担保系统成员为投资基金投资的科技型企业提供担保增信服务。激励各市增强“鲁科担”营业保费津贴和风险抵偿联动支持，进一步降低企业融资成本。（省科技厅牵头，省财政厅、省地方金融羁系局按职责分工卖力）

（四）确立科技保险服务系统。支持保险机构连系全省重点创新链条环节、科技型企业需求，开发设计“鲁科保”系列专属科技保险产物，对于首年度购置“鲁科保”产物的科技型企业，省财政最高根据保费的50%给予津贴，以后年度按不跨越现实支出保费的30%给予津贴，每家企业每年最高津贴30万元。支持开展首台（套）手艺装备及要害焦点零部件、首批次新质料、首版次高端软件推广应用。支持保险机构与省级创新创业配合体同盟组建“山东科创保险共保体”，协力涣散产业链创新风险。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省地方金融羁系局、省市场羁系局、国家金融监视治理总局山东羁系局按职责分工卖力）

三、增强科技创业投资运作

（五）吸引创业投资机构落户山东。对新设立或新迁入的创业投资机构，按其自设立之日起3年内，现实投资山东区域内非上市科技型企业累计每满2亿元（或等值外币）的，给予其奖励200万元，累计不跨越1000万元；对新设立或新迁入的现实治理规模达人民币50亿元（或等值外币）的科技类私募股权投资基金治理机构，给予奖励支持300万元。激励各市同步给予落户奖励支持，叠加放大政策效果。（省生长改造委牵头，省科技厅、省财政厅、省地方金融羁系局按职责分工卖力）

（六）支持创业投资机构投早投小。对政策实行后首次投资我省早期、初创期科技型企业满2年以上的创业投资机构，省财政按其现实投资额的5%给予最高200万元的奖励。对政策实行后以增资扩股方式投资我省早期、初创期科技型企业的创业投资机构，投资期满2年且7年内现实发生投资损失的，省财政根据其首轮投资现实损失金额的20%给予津贴，每个项目最高津贴300万元，每家机构每年累计津贴金额最高600万元。（省生长改造委、省科技厅牵头，省财政厅、省地方金融羁系局、山东证监局按职责分工卖力）

（七）指导耐久资源出资创业投资机构。支持社保基金、保险资金等耐久资源出资创业投资机构，对现实投资我省早期、初创期科技型企业金额占着实缴资金（实收资源）50%以上的，省财政分档给予耐久资源方投资奖励，用于增添在鲁再投资。其中，现实出资额在1亿元至3亿元（含）的，给予不跨越200万元奖励；现实出资额在3亿元以上，给予不跨越400万元奖励。（省生长改造委、省科技厅牵头，省财政厅、省国资委、省地方金融羁系局、国家金融监视治理总局山东羁系局、山东证监局按职责分工卖力）

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（八）强化政府性指导基金引领作用。支持省新旧动能转换基金与国家科技功效转化指导基金对接相助，与海内一线天使投资机构相助设立初创期子基金。激励创新创业配合体、新型研发机构等提议设立科技创新基金，省新旧动能转换基金按市场化原则给予投资支持。支持接纳“孵化 投资”方式建设科技孵化器，对所服务在孵科技型企业举行创业投资的，省财政根据现实投资额的5%给予最高每年200万元的奖励，所投资在孵项目根据市场化原则推荐省新旧动能转换基金支持。（省财政厅、省科技厅牵头，省政府有关部门按职责分工卖力）

四、完善多条理资源市场支持

（九）推动科技型企业上市融资。遴选高新手艺、绿色低碳、“专精特新”等领域优质企业充实全省上市后备资源库，入库企业享受山东省综合金融服务平台融资服务和上市政务事项直通车服务。深入实行企业上市培育设计，充实施展沪深京生意所省级资源市场服务基地和科创板企业培育中央作用，推动入库“硬科技”企业、生长型创新创业企业、创新型中小企业境内上市或境外首发上市。（省地方金融羁系局牵头，省生长改造委、省科技厅、省工业和信息化厅、山东证监局按职责分工卖力）

（十）完善资源市场激励机制。对相符条件首次果然刊行股票（IPO）的科技型企业，省财政根据申请召募资金规模给予最高不跨越200万元的一次性津贴，对相符条件的科技型总部企业按上市历程，分阶段给予最高500万元的奖励。指导区域性股权市场规范生长，指导相符条件的科技型企业到区域性股权市场挂牌融资，行使区域性股权市场科技板、“专精特新”专板等特色板块，为挂牌企业提供资源运作、人才培育、路演培训、投融资对接等全方面服务。（省地方金融羁系局牵头，省生长改造委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工卖力）

（十一）激励多渠道发债融资。施展专业信用增进机构作用，支持科技型企业刊行科创票据、科技创新公司债券。探索刊行科技企业可转换公司债、含转股条件的创新创业公司债券等。支持公募资管产物合规介入投资。支持法人银行业金融机构通过刊行永续债、二级资源债等弥补资源，增添金融债刊行规模，提升科技型企业信贷支持能力。（省生长改造委、省财政厅、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省地方金融羁系局、山东证监局按职责分工卖力）

五、优化省科技设计形成和支持机制

（十二）推行市场化的科技项目遴选模式。加速确立行业部门、产业界、金融投资机构、专家智库等多方介入的科技指南和项目形成机制，充实施展创投专家及投资代表在项目立项和验收等环节中的决议咨询作用，探索实行重大产业创新项目主管部门、基金、银行三方联审机制，强化对手艺成熟度、产业化经济性、项目预期远景的验证评估。（省科技厅牵头，省政府有关部门按职责分工卖力）

（十三）打造共享共用的科技项目库。执行科技项目常态化、动态化贮备治理，确立科技项目投融资需求信息共享机制，将有融资需求的项目企业，实时推送金融及投资机构受理。在相符商业和手艺保密要求的条件下，同步推送企业生产谋划、研发能力、预期远景等项目申报及评审信息，为金融投资机构评估审查提供条件保障。（省科技厅、省生长改造委牵头，省政府有关部门按职责分工卖力）

（十四）构建“政银担投”相连系的项目支持机制。鼎力推动财政资金、银行贷款、融资担保、产业投资一体化设置，支持银行机构、政府性融资担保机构协同相助，为省级及以上科技设计肩负企业，提供更高额度、更低成本的中耐久信贷资金；指导省新旧动能转换基金、省科技股权投资和社会资源对获得省级及以上科技设计立项项目给予联动支持。在省级重大创新工程、科技型中小企业创新能力提升工程、财政稳固支持新型研发机构对外投资等领域，探索开展“拨改投”“拨投连系”“先投后股”等支持模式。（省科技厅、省财政厅牵头，省政府有关部门按职责分工卖力）

六、构建科技金融优越生态

（十五）支持山东科技大市场生长。搭建全省统一的科技要素市场，打造线上线下连系的区域科技创新公共服务平台，增强“山东好功效”公布的重大手艺功效与种种金融资源对接。指导手艺司理人全历程介入科技功效转化，对省级高级手艺司理人对接乐成的项目，“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”等金融产物予以优先支持。施展省级创新创业类及人才类大赛、“揭榜挂帅”赛事、“绿色手艺投资同盟”金融服务组织、“头部创投基金齐鲁行”流动等平台作用，常态化开展省市联动的“鲁科融”科技金融项目路演流动，推动科技资源与金融资源高效、高频对接。筛选全省重点科技企业和项目、科技园区及创新创业配合体等纳入金融指点，提供精准金融服务。（省科技厅牵头，省生长改造委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融羁系局按职责分工卖力）

（十六）打造权威科技金融增信平台。完善省科技金融增信平台功效，买通部门间数据壁垒，汇聚政府公共数据、互联网果然数据、第三方商业数据，确立多维数据评价模子，开发数据金融价值，对企业精准画像，基于科技增信评价推进政府、企业、金融机构互通、互信、互认。探索“产业认定 科技增信”模式，为科技型企业无担保无质押融资提供直接信用赋能。（省科技厅、省大数据局牵头，省生长改造委、省税务局按职责分工卖力）

七、完善支持保障机制

（十七）确立事情联念头制。确立由省委科技创新委员会向导，省生长改造委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场羁系局、省国资委、省地方金融羁系局、省大数据局、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省税务局、山东证监局等部门和重点金融投资机构介入的事情协调机制，统筹推进全省科技、财政、金融政策协同事情。自动对接国家政策资源，确立省、市、县事情联念头制，激励市县出台配套细化措施，推动政策服务向县域下沉，在一线落地。（省科技厅牵头，省生长改造委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场羁系局、省国资委、省地方金融羁系局、省大数据局、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省税务局、山东证监局按职责分工卖力）

（十八）完善人才培育使用机制。充实行使政府部门和金融机构两种资源，探索确立“双向挂职”交流机制。增强高端科技金融人才队伍计划和引进，强化高校科研院所科技金融学科及专业建设。从高校院所、金融机构、科技企业、中介机构遴选培育打造一批懂科技、熟政策的“金融指点员 科技特派员”队伍，深入一线开展政策宣讲、金融培训、信息咨询等，提升科技金融服务的可及性和有用性。（省委组织部、省教育厅、省科技厅、省地方金融羁系局牵头，人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局按职责分工卖力）

（十九）推动增强科技金融机构建设。支持银行保险机构健全和完善科技金融体制机制，提升科技支行、科技金融事业部（专营部门）等科技金融机构服务能力和治理水平；推动在政府性融资担保机构中设立科创融资担保专营或内设机构。深入推进济南科创金融改造试验区建设，指导金融机构出台支持试验区建设的专项设施，争取总部优惠政策优先在试验区落地实行。（省科技厅、省财政厅、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省地方金融羁系局、济南市政府按职责分工卖力）

（二十）健全评价和容错免责机制。探索对金融机构服务科技型企业事情情形举行评价，评价效果作为钱币政策工具运用、差异化金融羁系等事情的主要依据。支持金融机构将服务科技型企业情形纳入所属单元及向导班子绩效评价。推动确立科技型企业投融资尽职免责机制，适度提高科技金融营业不良容忍度。激励金融机构制订实行细则，推动容错免责机制落实落地，对尽职无过的，依法依规免去责任。（省财政厅、省国资委、人民银行山东省分行、国家金融监视治理总局山东羁系局、省地方金融羁系局、山东证监局按职责分工卖力）

本措施自2024年1月1日起实行，有用期至2028年12月31日。政策执行中期组织开展绩效评估，凭证评估情形实时调整相关政策措施。

泉源：山东省人民政府

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