本报记者杜雨萌

　　市场翘首以盼的《国企改造三年行动方案(2020-2022年)》(下称《方案》)终于“官宣”了。

　　上半年的最后一天，中央周全深化改造委员会第十四次集会审议通过了《方案》。专家示意，对于国有企业改造而言，不管是以结构调整为目的的吞并重组，或是以结构优化、引发企业内生动力为目的的夹杂所有制改造等，都需要资源市场这一主要资源设置平台。

　　“撑腰”经济要害领域生长

　　此次集会明确，往后3年是国企改造要害阶段，要坚持和增强党对国有企业的周全向导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改造偏向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济结构优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　上海天强咨询治理公司总经理祝波善在接受《证券日报》记者采访时示意，这几年我国经济环境发生巨大变化，对国企改造提出了更高的要求：既要有用推进各项改造，同时还要呼应转型、创新、升级等方面的要求。此次集会提出的“抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济结构优化和结构调整”可以看作是接下来国企改造的主要思绪与要害内容，既针对当前国企生长的诉求，也呼应国企怪异作用的有用施展。

　　作为中国经济的主力军、中流砥柱，国有企业在GDP及稳就业、稳投资等方面的贡献率不言而喻。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时示意，此次《方案》的出台，无疑将为经济生长发生主要且努力的影响。一方面，通过加速国有企业改造，可以有用优化国有资源结构、提高国有资源设置效率，可以深度引发国有企业内生生长活力、提高职员产出效率，可以完善国有企业治理与治理、提高国有企业治理效率。而国有企业资源设置效率、职员产出效率以及治理效率的提升，显然又将直接促进国有企业收入、利润等指标的改善；另一方面，推进国有企业改造尤其是夹杂所有制改造，无疑也将为民营企业的生长提供更多机会与空间。

　　值得关注的是，虽然今年上半年的中国经济受疫情“黑天鹅”突袭，不可避免地的“慢”了一些，但从此次我国应对疫情的历程来看，国有企业在应急保供、医疗支援、复工复产、稳固产业链、供应链等方面，都施展了至关主要的作用。

　　阳光时代律师事务所国企混改中央负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时示意，此次集会再次明确“推进国有经济结构优化和结构调整”，或意味着未来围绕构建现代化经济体系，国有资源将进一步骤结构、优结构，预计未来国有企业有望加大在云盘算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块链等领域的结构力度，以此不停增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　资源市场或担“主角”

　　刘兴国称，虽然《方案》全文暂未宣布，但从其涉及到的国资国企改造的所有主要领域来说，自然也就包罗国有资产证券化、并购重组、夹杂所有制改造、激励制度改造等。而这些领域的改造，又或多或少都与资源市场有着密切联系，尤其是国有资产的证券化与并购重组，更是多年来资源市场的热门题材。

　　仅从今年情形来看，《证券日报》记者据同花顺（300033）iFinD数据梳理发现，以首次通告日为准，停止6月30日，剔除买卖失败案例，A股市场共提议951例并购重组设计。按企业类型来看，包罗央企国资控股、省属国资控股、地市国资控股及其他国有这四类在内的上市国企共计282例(详细涉及232家上市国企)，其中，58例项目进度为“已完成”，224例项目进度为“正在进行中”。

　　而从非公资源、战略投资者等的引入情形来看，同花顺iFinD数据显示，剔除买卖失败案，今年以来停止6月30日，以首次通告日盘算，A股共发生376起股权转让案，涉及上市国企约164起。其中，67起“已完成”，97起“正在进行中”。

　　朱昌明称，从现在国企改造的推进情形来看，随着《方案》的落地与实行，预计资源市场将如火如荼、好戏连台。其一是国有企业有望加倍努力行使资源市场解决混资源、引战投和员工持股等订价问题；二是资产证券化将进一步加速，注册制改造也将为国企混改提供广漠的资源市场空间；三是资产重组也有望提速，助力上市国企的融资能力和生长活力得以有用提升。

　　虽然自本轮国企改造实行以来，无论是国有资源结构优化，照样国有企业活力提升与效率效益改善等方面，都有努力希望，但也有一些方面亟待改造。

　　“在不少重点领域与要害环节尚没有取得实质性的重大突破”，在刘兴国看来，《方案》预计将会提出大力度改造行动，以尽快取得决定性的改造突破。例如，在中央企业一级团体层面启动夹杂所有制改造，在负面清单局限以外周全启动夹杂所有制改造等。