克日，国务院办公厅印发《关于推进重大建设项目批准和执行领域政府信息公然的意见》（国办发〔2017〕94号，以下简称《意见》）。据了解，此项事情由国务院办公厅牵头，国家生长改造委详细解决。针对社会各界关注的问题，记者采访了国家生长改造委有关负责人。

　　问：为什么制订出台《意见》？

　　答：出台《意见》的指导思想是周全贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，牢靠树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，凭据党中央、国务院关于周全推进政务公然事情的主要部署要求，把重大建设项目批准和执行领域政府信息公然作为周全推进政务公然事情的主要内容，努力回应社会关切，更好保障人民群众知情权、介入权、表达权、监视权。

　　（一）出台《意见》，是贯彻落实党中央、国务院关于周全推进政务公然主要部署的有力行动。制订关于推进重大建设项目批准和执行领域政府信息公然的意见，是党的十八届四中全会部署的改造义务，也是《国务院关于印发重点事情部门分工的意见》的明确要求。

　　（二）出台《意见》，是为了更好解决重大建设项目批准和执行历程中的问题。在党中央、国务院的高度重视下，我国重大建设项目批准和执行事情取得显著成效，规范化水平不断提高，然则也存在着批准效率不高、征收土地等关键环节透明度不够等问题。进一步加大该领域政府信息公然力度，有利于提升项目批准、执行的透明度和效率，保障人民群众正当权益。

　　（三）出台《意见》，是为了系统提升重大建设项目政府信息公然事情。近年来，各级政府和有关部门凭据《政府信息公然条例》《中共中央纪委 中央治理工程建设领域突出问题事情领导小组关于转发的通知》等执法律例和政策文件要求，努力开展重大建设项目批准和执行历程中的政府信息公然事情，但相关划定仍存在不协调、不衔接等问题。因此，从顶层设计的高度对该领域政府信息公然事情举行统筹安排十分必要。

　　问：《意见》对重大建设项目是若何界定的？

　　答：“重大建设项目”这一观点在我国项目批准和执行历程中被普遍使用，《政府信息公然条例》也明确要求重点公然重大建设项目的批准执行情形，但现在执法律例和政策文件均未对重大建设项目的观点作出划定，学术界对此也没有明确的界定。在文件起草和征求意见历程中，各地方、各部门、各方面普遍认为，鉴于重大建设项目的行业、类型差异较大，不宜用固定资产投资额等指标举行量化，建议从项目对经济社会生长、民生改善的影响方面作定性描述，再由各省级政府、国务院有关部门凭据区域、行业特点和事情侧重点，进一步明确本地区、本领域重大建设项目局限。此外，《意见》中的重大建设项目限定为凭据划定由政府审批或批准的固定资产投资项目，主要是为了合理确定局限，以政府投资项目和需政府批准的项目为先导，有序推动重大建设项目相关政府信息公然。按划定执行备案制的项目，应凭据《政府信息公然条例》及有关划定举行政府信息公然。

　　问：《意见》为什么强调重点推进批准服务信息、批准效果信息等8个方面的政府信息公然？

　　答：重大建设项目批准和执行历程中涉及的政府信息局限广、内容多，《意见》选取批准服务信息、批准效果信息等8个方面作为公然重点，主要是因为这8个方面的内容涉及到重大建设项目批准和执行的主要历程，社会关注度高、与群众切身利益密切相关。好比，批准效果信息中的“项目建议书审批效果”“可行性研究报告审批效果”“建设项目选址意见审批效果”“建设项目用地（用海）预审效果”等关系到项目建设以及响应的土地征收等事情是否正当合规，社会各方高度关注，应当重点予以公然。

　　此外，《意见》还要求各省（区、市）政府、国务院有关部门参照以上8个方面的内容，结合实际划分确定本地区、本部门相关领域的公然重点。

　　问：《意见》对公然主体做了哪些详细划定？

　　答：重大建设项目批准和执行领域政府信息公然的主体是各级政府和有关部门。党的十八届四中全会提出，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和执行、社会公益事业建设等领域的政府信息公然，因此“政府信息”的公然主体应当是行政机关。行政机关应当严酷凭据《政府信息公然条例》划定，公然其在推行职责历程中制作或获取的、以一定形式纪录、保留的信息，《意见》也对8类重点信息的公然主体举行了枚举。此外，执法、律例、规章对项目法人单元公然项目信息作出明确划定的，各级政府和有关部门应当监视项目法人单元依法公然项目信息；没有明确划定的，政府规范性文件也不宜作出强制性划定，由项目法人单元自愿公然项目信息。

　　问：《意见》对做好重大建设项目批准和执行领域政府信息公然历程中的保密事情，提出了哪些要求？

　　答：《意见》提出，“以公然为常态、不公然为破例”是推进重大建设项目批准和执行领域政府信息公然的基本原则，除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公然的内容外，相关信息要尽可能对外公然，从而到达以公然提升项目审批、执行的透明度和效率，保障人民群众正当权益的目的。同时，由于重大建设项目批准和执行历程中涉及国家秘密的情形时常存在，因此对于拟公然的重大建设项目相关信息，各级政府和有关部门要严酷推行保密审查程序，做到该公然的信息坚决公然，同时坚决杜绝泄露国家秘密的事宜发生。

　　问：《意见》在公然渠道和公然时效上有哪些要求？

　　答：推进重大建设项目批准和执行领域政府信息公然，要行使好自动公然和依申请公然两个渠道。自动公然方面，各级政府和有关部门要综合行使政府公报、政府网站、微博、微信等新媒体平台以及新闻发布会等多种形式，实时公然各种项目信息，并努力回应民众关切；特别是要用好天下投资项目在线审批羁系平台、天下公共资源交易平台、“信用中国”网站等，做好项目信息的自动公然事情。同时，激励项目法人单元行使现场公示、网站宣布等多种渠道自动公然项目信息，利便民众查询，更好地接受社会监视。依申请公然方面，各级政府和有关部门要流通依申请公然渠道，有序开展相关事情，依法知足公民、法人和其他组织的合理信息需求。

　　在公然时效方面，对于需自动公然的，各级政府和有关部门要严酷凭据《政府信息公然条例》划定，自重大建设项目相关政府信息形成或调换之日起20个事情日内举行公然。对于相关政府信息公然申请，应该凭据法定时限回答申请人。执法、律例、规章对项目法人单元公然项目信息作出明确划定的，各级政府和有关部门还要依法对项目法人举行监视。