克日，国务院办公厅印发了《关于推进公共资源配置领域政府信息公然的意见》（国办发〔2017〕97号，以下简称《意见》）。此项事情由国务院办公厅牵头，国家生长改造委会同有关部门详细推进。为准确明白和周全掌握《意见》的有关精神，推动《意见》顺遂实行，记者采访了国家生长改造委有关卖力人。

　　问：请先容一下《意见》出台的靠山。

　　答：党的十九大讲述明确指出，保障人民知情权、介入权、表达权、监视权，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。习近平总书记指出，政务公然是建设法治政府的一项主要制度，要以制度放置把政务公然贯串政务运行全过程，权力运行到哪里，公然和监视就延伸到哪里。李克强总理强调，要周全推进政府信息公然，坚持“公然为常态，不公然为破例”，推进决议、执行、治理、服务、效果公然和重点领域信息公然。党的十八届四中全会以及《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于周全推进政务公然事情的意见的通知》均要求，出台推进公共资源配置领域政府信息公然的指导意见。

　　党的十八以来，各地区、各部门凭据党中央、国务院关于政务公然的总体部署，在公共资源配置领域不停拓宽政府信息公然局限、细化公然内容，提升信息获取便利度，公共资源配置的治理透明化，买卖阳光化水平显著提升，各种依法应当公然的买卖通告信息、效果公示信息等基本能够做到实时、周全、准确宣布。但与此同时，也还存在信息公然意识尚需强化、信息公然共享机制尚不健全、违法信息和信用信息公然水平不够等一系列问题。

　　为周全贯彻党的十九大精神，凭据党中央、国务院部署，加速推进公共资源配置决议、执行、治理、服务、效果公然，扩大民众监视，增强公然实效，在国务院办公厅的牵头指导下，生长改造委会同工业和信息化、财政、国土资源、住房城乡建设等16个部门，在摸清天下公共资源配置政府信息公然现状的基础上，普遍听取各方面意见，共同研究起草了《意见》，经国务院常务会议审议通过并以国办名义印发实行。

　　问：《意见》提出的义务行动中有哪些亮点？

　　答：《意见》中提出了四方面义务行动，为推进实现公共资源配置全流程透明化提供政策支持。

　　一是突出公然重点。明确了“以公然为常态，不公然为破例”的原则，并凭据公共资源配置领域的行业特点和营业现实，聚焦社会关注度高、关系群众切身利益的事项，梳理提出了住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权买卖、工程建设项目招投标等6大类、37项重点公然的信息种别。

　　二是明确公然主体。凭据“谁批准、谁公然，谁实行、谁公然，谁制作、谁公然”的原则，合理界定公然各种信息的责任主体。涉及行政审批效果信息的由审批部门卖力公然，公共资源项目信息、中标（成交）信息、条约履约信息等由治理或实行公共资源配置的国家机关、企事业单位划分予以公然。

　　三是拓宽公然渠道。以政府门户网站为基础，行使微博微信、新闻媒体、政务客户端等，实时宣布信息，提升用户体验。依托天下公共资源买卖平台系统，构建以天下公共资源买卖平台为枢纽的数据共享平台系统，促进信息公然共享。

　　四是强化公然实效。除涉及国家秘密、商业秘密等内容外，公共资源配置信息应所有向社会公然。同时，依据《政府信息公然条例》有关划定，明确了自动公然和依申请公然的详细时限要求。

　　问：《意见》若何确定公共资源配置政府信息公然的局限和内容？

　　答：思量到公共资源配置领域政府信息公然涉及局限广、领域多、形式多样，《意见》通过枚举和归纳综合相结合的方式，明确了公共资源配置领域信息公然的局限和内容。

　　在公然局限上，《意见》提出，保障性安居工程建设和保障性住房分配、国有土地使用权、矿业权出让、政府采购、国有产权买卖、工程建设项目招标投标等6类属于公共资源配置领域重点局限。同时，《意见》进一步明确，对于其他社会关注度高，具有公有性、公益性，对经济社会生长、民生改善有直接、普遍和主要影响的公共资源分配事项，也应当纳入公共资源配置领域。

　　在公然内容上，《意见》要求，各地区、各部门要凭据区域、行业特点，进一步明确本地区、本行业公共资源配置信息公然局限，细化公然事项、内容、时限、方式、责任主体、监视渠道等后，纳入自动公然目录清单。

　　问：《意见》提出“构建以天下公共资源买卖平台为枢纽的公共资源买卖数据共享平台系统”，叨教这是出于什么思量？

　　答：长期以来，由于缺乏顶层设计和统一规划，公共资源配置买卖领域已经建成了数目众多的政府信息宣布前言，包罗信息通告平台或网站专栏，彼此之间系统支解、数据离散。为此，凭据党中央、国务院要求，国家生长改造委会同国务院有关部门，推动建设了天下公共资源买卖平台，并于2017年1月1日正式上线运行。平台纵向领悟32个省级平台和近400个市级平台，横向与天下信用信息共享平台、天下投资项目在线审批羁系平台、天下12358价钱羁系平台实现互联互通，成为天下公共资源买卖领域的资源共享枢纽、便民服务窗口和行政羁系通道。

　　《意见》提出“构建以天下公共资源买卖平台为枢纽的公共资源买卖数据共享平台系统”，详细来讲，就是要把信息共享与信息公然结合起来，通过信息数据的一体化，真正实现公共资源买卖平台系统的一体化。凭据《意见》要求，公共资源买卖过程所形成的买卖通告、资格审查、成交信息、履约信息、调换信息等全过程买卖信息，以及有关信用信息、羁系信息等公共信息，应当汇总至天下公共资源买卖平台，实现集中统一，公然共享。这样既便于市场主体查询，利便社会聚合监视，也有利于羁系部门实行动态羁系和大数据智能羁系。

　　问：若何保证《意见》各项行动落到实处？

　　答：为保证相关行动落地见实效，《意见》重点划定了三方面保障措施。

　　一是强化组织领导。各级政府要建立健全协调机制，明确分工，夯实责任，政府办公厅（室）作为组织协调部门，会同生长改造、工业和信息化、财政、国土资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、商务、卫生计生、审计、国有资产监视治理、税务、林业、铁路、民航等部门以及公共资源买卖相关羁系机构，提出明确事情目的和详细事情放置，认真组织实行并做好政务舆情回应，确保义务落实。

　　二是加强监视检查。定期对公共资源配置领域信息公然事情举行检查，各有关部门每年要将本领域事情进展情形报同级政务公然主管部门，并在政府信息公然年度讲述中宣布。

　　三是做好审核评估。地方各级政府要把公共资源配置领域政府信息公然事情纳入政务公然事情审核局限，加大审核力度，并探索引入第三方评估机制，推动事情有用开展。建立健全激励约束机制，对未按相关划定和要求推行公然职责的，要举行转达批评，并在年度审核中予以体现；对事情成效突出的，给予转达表彰。

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